Пакет антитеррористических поправок, принятый в начале июля на фоне яростных протестов бизнеса иправозащитников, продолжает оставаться в центре всеобщего внимания.
26 июля в Москве и еще ряде городов России состоятся митинги протеста против этого закона. Петиция за его отмену уже набрала десятки тысяч подписей. При этом политические статьи закона, предполагающие расширение полномочий силовых органов, практически забыты общественностью, настолько огромное впечатление на всех производит картина последствий законодательного акта для отрасли связи. Речь, в частности, идет о затратах на покупку оборудования для проверки посылок. Национальная ассоциация дистанционной торговли (НАДТ) оценивает свои расходы на это в 180 млрд руб. и прогнозирует рост средней стоимости доставки отправлений. «Негативный сценарий предполагает, что «закон Яровой» ударит не только по скорости отправки посылок, но и по стоимости этой услуги. Из логистических операторов останется только «Почта России», которая имеет право самостоятельно устанавливать цену на доставку посылок. По оценкам наших экспертов, если средняя стоимость доставки сейчас составляет 250 руб. за посылку, то в перспективе она вырастет до 400 руб.», – говорит глава НАДТ Александр Иванов. Поего прогнозу, из-за массового отказа от дешевых посылок количество логистических операторов может сократиться до минимума.
«Почта России» оценила свои будущие затраты на закупку проверочного оборудования в 500 млрд руб.
Оценки расходов операторов мобильной связи, которым придется
строить центры хранения данных (ЦОД), Экспертный совет при правительстве РФ оценил в 200 млрд руб., компания «Мегафон» – в 230 млрд руб., однако «Вымпелком» и МТС назвалигораздо большую цифру – около 2трлн руб.
По всей видимости, антитеррористический акт пополнит список законов, которые начинают править сразу после принятия. Представители Минсвязи и Минэкономразвития уже заявили, что к осенней сессии парламента будут представлены «поправки к поправкам». «Нужно будет поработать совместно с Госдумой над уточнением отдельных положений этого закона, чтобы было понимание, как он должен реализовываться в реальной жизни. Пока этого понимания нет», – заявил заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев.
Однако никакие поправки в принципе не избавят операторов связи от затрат на хранение всех переговоров и переписки. Объемы предназначенных для хранения данных, и сроки их хранения должны, согласно закону, определяться правительством, но если правительство использует свои права по максимуму, то перед телекомом встанет задача, для которой сегодня нет ни технического, ни финансового решения, если, конечно, не считать таковым подорожание услуг связи в три раза.
Президент России Владимир Путин на совещании с правительством поручил срочно подготовить производство оборудования, необходимого для хранения данных. Это указание президента стало как бы комментарием к публичному заявлению Олега Фомичева, признавшего, что «вопрос с оборудованием гораздо сложнее (чем с ПО. – Прим. «Ко»), потому что, насколько мы видели оценки, когда этот вопрос обсуждался, такого класса оборудования и в таком количестве даже за рубежом нигде на сегодня нет».
Впрочем, если кто-то теряет, токто-то и приобретает. Теоретически у«закона Яровой» будут и бенефициары, поскольку его реализация предполагает сознание огромного рынка строительства дата-центров, поставок оборудования и разработки решения для хранения данных. Как подсчитали вагентстве iKS-Consulting, на сегодня враспоряжении «большой тройки» операторов мобильной связи 2030 стоек (стандартный конструктивный элемент ЦОДа), а у «Ростелекома» – 3635стоек. Текущая потребность в стойках под организацию хранилищ информации и медиаконтента в рамках антитеррористической инициативы Яровой–Озерова оценивается проектным институтом «Гипросвязь» («дочка» «Ростелекома») в 30 600 единиц. Таким образом, обеспечение технической базы для реализациинового антитеррористичекого законодательства РФ потребует от операторов мобильной связи более чем семикратного увеличения принадлежащего им сейчас количества стоек. Решению этой задачи может отчасти помочь рынок коммерческих ЦОДов, который к 2020 г. при успешной реализации всех заявленных на сегодня проектов может вырасти на 15100 стоек (то есть погасить примерно половину открывшегося дефицита). Не исключено, что на фоне новых законодательных преобразований будут расконсервированы площадки, которые в 2014–2015 гг. оказались закрытыми в силу несоответствия запросам рынка.
Любопытно, что интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев через год построит самый крупный ЦОД в России – на 25 МВт.
Известный публицист и блогер Антон Носик обращает внимание, что реализацией нового «национального проекта» могли бы заниматься компании, поставляющие решения для СОРМ, то есть системы, с помощью которой силовики и сегодня следят за Интернетом и телефонной связью. Крупнейший поставщик такого рода решений – петербургское ООО «Специальные технологии», чей основатель Михаил Серов сбежал за границу из-за обвинений в педофилии, однако, компания продолжила работу под руководством отца сбежавшего.
«Закон Яровой» потенциально выгоден крупным производителям аппаратных решений и телекоммуникационного оборудования, преимущественно иностранным, – считает руководитель направления систем хранения данных компании «Крок» Владимир Колганов. – Поскольку российские поставщики в массе своей пока не закрывают все потребности интернет-провайдеров и операторов связи в части функционала для хранения больших объемов данных. Хотя определенный стимул развития в результате принятия закона наши производители получат. Кроме того, наиболее заинтересованными в данном законе выглядят крупные провайдеры услуг ЦОДов, которые предлагают свою инфраструктуру в аренду. Основными требованиями к этой инфраструктуре станут высокая степень безопасности и надежности хранения архивов данных. Вероятно, также потребуются механизмы резервирования этих архивов, так как потеря данных будет жестко наказываться регуляторами».
При этом, если по требованию правительства и ФСБ операторы связи действительно накопят массивы данных переписки и переговоров, то вполне может начаться их коммерческая эксплуатация в маркетиновых целях, таких как анализ потребностей населения, поиск потенциальной аудитории для новых продуктов и услуг и т.д. Но это уже дело отдаленного будущего.
ЕвгениЙ Горохов,исполнительный директор Stack Group:
«Коммерческими выгодоприобретателями от реализации «закона Яровой», по всей видимости, будут компании, которые участвуют вцепочке создания конечного продукта по хранению контента. Сюда мы можем, безусловно, отнести компании энергетической сферы, центры обработки данных, производителей и дистрибьюторов IT-оборудования, разработчиков специализированного программного обеспечения и «облачных» сервис-провайдеров. Более точно по этому поводу можно будет говорить после выхода уточнений от правительства РФ, которые объяснят логику и важные критерии данных изменений».
Владимир Капустин,исполнительный директор компании «ВЛ-телеком»:
«В контексте создания решений для хранения больших данных о выгодоприобретателях можно только догадываться. Есть подозрения, что это будут те же компании, которые сегодня зарабатывают на СОРМ, т.к. отдать на откуп операторам хранение расшифрованного пользовательского трафика было бы, мягко говоря, странным решением. Авот из неожиданного: в долгосрочной перспективе выгоду могут получить операторы сотовой связи. Среднее потребление трафика в их сетях – около 1,5 Гб на абонента в месяц. Ав сетях проводных операторов – десятки и сотни гигабайт. Соответственно расходы у последних будут в разы выше, что вынудит их увеличить тарифы на больший процент. Мало того, скорее всего, полностью исчезнут безлимитные тарифы– или останутся, но только на очень небольших скоростях. Вусловиях тотального удорожания связи клиентам придется выбирать что-то одно, аот Интернета в кармане отказаться смогут очень немногие. Тем более что такие преимущества, какбезлимитные тарифы ибольшие скорости по кабелю, исчезнут. Это можетпривести к победе мобильного Интернета над домашним».