Мы уже привыкли, что институты гражданского общества влачат жалкое существование, что независимого суда встране нет, нодосих пор видели, что благодаря развитию информационных технологий общественная иделовая жизнь становится все более прозрачной: возникают новые базы данных, бизнес игосструктуры интегрируются вИнтернет.
Но власти решили свести все на нет:правительство поинициативе ФСБ приняло решение засекретить данные осведениях изЕдиного государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП).
Аргументы, которые приводят чиновники, сомнительны. Якобы данными изреестров пользуются мошенники. Ноони пользуются любой информацией, иесли пытаться взять их винформационную блокаду, тозасекретить придется вообще все. Ктомуже воткрытом доступе было нетакуж имного персональных данных– только фамилии иимена владельцев. Очевидно, что вслучае засекречивания появятся привилегированные организации, для которых доступ сохранится.
«Главный довод ФСБ, что общедоступность сведений ЕГРП может использоваться впреступных целях, – отмечает генеральный директор юридической компании «ЮрПартнеръ» Антон Толмачев. – Сэтим тяжело согласиться; очевидно, что лица, вознамерившиеся осуществить мошеннические действия, итак найдут способ ознакомиться сзакрытой информацией (как сейчас нарадиорынках можно найти диски сбазами ГИБДД, так же втечение максимально короткого времени появятся идиски сбазами ЕГРП). Поэтому причины закрытия доступа креестру считаю весьма спорными».
По одной изверсий, причиной засекречивания стало обнародование сведений обогатых особняках нашей элиты, что законопроект возник из-за найденной уэкс-главы ФСБ Николая Патрушева недвижимости вСеребряном Бору стоимостью более 1,1млрд руб., из-за попавшего вскандальные хроники «шубохранилища» экс-главы РЖД Владимира Якунина вдеревне Акулинино, из-за незадекларированной дачи Вячеслава Володина под Истрой. Внекотором смысле законопроект ФСБ стал признанием эффективности деятельности Алексея Навального. Может быть, именно это имел в виду автор пояснительной записки кзаконопроекту, указав, что полученную вреестре информацию можно использовать впреступных или компрометирующих целях.
Как сказал «Ко» юрист Центра антикоррупционных исследований иинициатив «Трансперенси интернешнл– Р» Денис Примаков, первоначальные мотивы авторов законопроекта были просты: ограничить доступ граждан иактивистов ксведениям о богатых домах, яхтах и шикарных часах публичных лиц. «Полагаю, что последней каплей стали скандалы счасами Пескова за37млн руб. идорогим домом Бортникова, – полагает эксперт. – Теперь под этот законопроект вспешном порядке подводят основание ввиде защиты прав граждан, хотя никакой угрозы втом, что реестры находятся воткрытом доступе, нет ибыть неможет: информация, указанная вних, ненарушает законодательство оперсональных данных». «Нехочется думать, что истинной причиной законопроекта является пособничество коррупции имошенничеству, сокрытию реальных владельцев», – замечает старший партнер адвокатского бюро «Юрлов ипартнеры» Владислав Цепков.
Ради того, чтобы имена представителей элиты чуть реже попадали настраницы газет, радетели огосбезопасности сегодня готовы пожертвовать нормальным функционированием рынка недвижимости, отбрасывая его ксостоянию, вкаком он находился в1990‑е. Единый реестр прав нанедвижимость– важный институт рыночной экономики, обеспечивающий прозрачность сделок снедвижимостью исозданный именно для уменьшения количества мошенничеств ирейдерских захватов. Защищая информацию отнеких преступников, охотящихся заперсональными данными, ФСБ открывает дверь для манипуляций с недвижимостью ипри этом провоцирует риелторов кнезаконному выведыванию «засекреченных» сведений. Пословам Владислава Цепкова, доступность иоткрытость ЕГРП– одинизбазовых общемировых принципов работы таких реестров. Без открытости сведений оправообладателях объектов недвижимого имущества теряется смысл существования реестра иего основной принцип– принцип публичной достоверности. Закрытие этих сведений противоречит сути ипредназначению публичного реестра ивлечет необходимость переработки значительного количества нормативных актов,прежде всего – ГК РФ.
Но ради государственной безопасности мы готовы навсе. По-видимому, законопроект санкционирован навысоком уровне, судя потому, что правительственная комиссия позаконопроектной деятельности сразуже одобрила предложение ФСБ идаже защищающее интересы бизнеса Минэкономразвития законопроект согласовало. Разумеется, вдокумент еще будут вноситься поправки, так что полной секретности неполучится, носовершать сделки нарынке недвижимости будет дороже, дольше исложнее.
Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум групп»:
«На мой взгляд, идоограничений личная информация была взакрытом доступе. Ведь ввыписке реестра неуказываются паспортные данные собственника, атолько фамилия, имя иотчество. Кроме того, для запроса необходим кадастровый номер конкретного объекта недвижимости. Аполучить полный список объектов собственности поконкретному гражданину уполномоченные лица сегодня могут итак».
Дмитрий Васильченко, заместитель председателя президиума МКА «Клишин ипартнеры»:
«После засекречивания данных реестра приобретатель остается один наодин смошенниками, откоторых его якобы спасают. Наровном месте рождается криминальный рынок информации, необходимость которой очевидна, иогромное поле для злоупотреблений имошенничества, так как получить официальное подтверждение истинности купленной из-под полы компьютерной распечатки станет невозможно. Вероятнее всего, впроигрыше опять окажутся законопослушные граждане иорганизации, неимеющие возможности проверить достоверность предоставляемой им информации».
Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго ипартнеры»:
«Засекречивание информации овладельцах недвижимости скажется наделовом обороте иобщественной жизни только негативно. Однозначно станет больше квартирных мошенников как при продаже жилья, так инарынке услуг покоммерческому найму жилья, что создаст социальную напряженность. Люди будут меньше доверять друг другу при сделках идавать взятки занелегальное получение открытой ныне информации овладельцах недвижимости. Годами отработанная положительная система проверки объектов недвижимости будет нарушена».
Никита Куликов, исполнительный директор консалтинговой компании Heads:
«Достаточно недальновидное решение, которое сможет полностью парализовать такие аспекты бизнеса, как геодезия иземлеустройство, купля-продажа недвижимости, различные споры по вопросам недвижимости, а также банковскую деятельность, связанную спроверкой заемщика ипредлагаемого им взалог имущества, иряд других смежных направлений. Своими необдуманными действиями законодатели могут как минимум гарантированно обрушить рынок недвижимости, который уже сейчас находится вплачевном состоянии. Вводя такие ограничения, законодатели искусственно воссоздадут ситуацию 2–3-летней давности, когда сведения изЕГРП были товаром для некоторых нечистых наруку сотрудников, допущенных кданной информации. Рынок навыписках, который был разгромлен открытием всех сведений как изЕГРП, так иизЕГРЮЛ, формируется снова».