Александр Лукашенко ищет замену российской нефти и либерализует белорусскую экономику
В минувший вторник в Бресте ждали Владимира Путина. Когда российский премьер прилетел, выяснилось, что днем раньше глава республики Александр Лукашенко отбыл в Венесуэлу. Лукашенко мог остаться, как он делал это раньше, но не стал. Формального нарушения протокола нет — в стране остался белорусский премьер. А президент с российским премьером общаться, в общем-то, и не обязан. Но осадок остался. Хуже того — Лукашенко и президент Уго Чавес договорились о поставках в Белоруссию нефти. Так у Минска появился независимый от Кремля поставщик энергоресурсов.
Владимиру Путину даже пришлось переносить свою поездку в Венесуэлу — этот шаг Чавеса трудно назвать дружественным по отношению к России. А Лукашенко своим триумфальным визитом передал привет и вице-премьеру Игорю Сечину, который, помимо нефтяного бизнеса, курирует отношения Москвы и Каракаса. «Несмотря на все громкие заявления, у нас нет реальных экономических сдвигов в отношениях с Венесуэлой. А у Белоруссии товарооборот с Венесуэлой в разы больше российского», — говорит замглавы российско-венесуэльского делового совета Владимир Семаго. Он называет белорусскую сделку в Венесуэле «личным провалом Сечина». «Лукашенко с Чавесом объяснили ему, что не надо считать себя фигурой, равной Черчиллю», — язвит Семаго.
Белый дом сам разрушил прежнюю модель экономических отношений с Минском, в которой Лукашенко был абсолютно зависимой фигурой. Много лет дешевые нефть и газ из России помогали Белоруссии не только поддерживать свою промышленность, но и обеспечивать экспортную выручку за счет продажи нефтепродуктов в Германию и Польшу. В 2007 году России это надоело — за сохранение льготных цен для Белоруссии «Газпром» получил 50% газотранспортного предприятия «Белтрансгаз», владеющего сетью трубопроводов. По данным Economist Intelligence Unit, в 2009 году Белоруссия импортировала из России около 21,5 млн тонн сырой нефти, при этом стандартная экспортная пошлина для этих поставок была снижена на 64,4%. Две трети нефти было переработано и продано в страны ЕС.
В январе 2010 года Россия решила, что на особых условиях в Белоруссию будет поставляться лишь нефть для внутреннего потребления — это 6,3 млн тонн. За остальное придется платить таможенную пошлину. Минск настаивал на том, что все поставки нефти должны быть беспошлинными. В ответ Россия сократила поставки нефти, из-за чего Мозырский и Новополоцкий нефтеперерабатывающие заводы стали работать с 30-процентной загрузкой. Лукашенко, который поначалу обещал покинуть Таможенный союз, вынужден был согласиться с новыми условиями.
Тактика энергетического давления, казалось, работала и была крайне эффективна. Минск был вынужден согласиться на невыгодные для себя условия. По данным МВФ, уже в этом году пересмотр условий поставок может привести к росту дефицита внешней торговли на $2 млрд, а потенциальные потери бюджета составят 2 трлн белорусских рублей.
Однако Белоруссии удалось договориться с альтернативным поставщиком энергоресурсов. Сейчас на территории Венесуэлы уже работает совместное с Белоруссией СП, которое добывает 1 млн тонн нефти в год. И теперь — новое доказательство нефтяной дружбы. Чавес пообещал поставлять в Белоруссию около 4 млн тонн нефти в год начиная с мая. «Я не удивлюсь, если Венесуэла будет поставлять нефть в Белоруссию себе в убыток. Чавес может продать нефть по выгодной для Лукашенко цене и докажет, что принимает самостоятельные решения», — говорит Семаго.
Лукашенко и Чавес к тому же симпатизируют друг другу. В прошлом октябре Чавес 10 минут рулил белорусским трактором во время уборки урожая риса, радовался простоте управления и нахваливал технику в прямом эфире. Лукашенко Чавеса тоже уважает. Один из скверов в Минске назван в честь южноамериканского героя Симона Боливара. По этому скверу Лукашенко водил президента Венесуэлы, а гражданам в это время было запрещено подходить к окнам.
Впрочем, научный руководитель белорусского Центра Мизеса Ярослав Романчук считает, что договор с Венесуэлой — просто блеф: «Он нужен лишь, чтобы доказать, что у Белоруссии есть альтернатива России». Действительно, у Белоруссии нет выхода к морю, а значит, и доставлять свою нефть самостоятельно она не сможет. «Есть всего два нефтепровода, которые не проходят через Россию, но могут дойти до Белоруссии — украинский и польский. Ни один из них к прокачке венесуэльской нефти не готов», — говорит аналитик Банка Москвы Денис Борисов. «Реальным вариантом была бы своп-сделка, то есть получение российскими нефтяными компаниями нефтяных объемов в Венесуэле в обмен на поставку российской нефти на НПЗ», — рассуждает Виталий Громадин, аналитик «Арбат Капитал».
Однако результатом нефтегазовых споров России с Белоруссией стала не только смена внешнеполитических настроений Лукашенко. Он уже три года проводит экономические реформы и постепенно открывает страну зарубежным инвесторам. «Ухудшение условий торговли с Россией стало катализатором либерализации в Белоруссии, которой теперь необходимо обеспечить приток валюты в страну», — объясняет аналитик «Ренессанс Капитала» Анастасия Головач.
Раньше с бизнесменами в Белоруссии не церемонились. Юрий Даньков сейчас владеет казино, стриптиз-клубом и рестораном. В 2005 году ему как успешному бизнесмену предложили взять на поруки убыточный колхоз. «Семь деревень с населением 200 человек. Три семьи работают, за счет них колхоз и живет. Остальные пьют. Скотиной не занимались — коровы давали по три литра молока за две дойки. Как моя коза», — вспоминает Даньков. Он два года вытаскивал колхоз из ямы, начал строить новый коровник и одновременно производство по переработке молока. Местные от удивления бросили пить и начали работать.
В общей сложности Даньков вложил в свой колхоз около $500 000. Но в 2007 году колхоз у него отобрали в пользу района. «Сказали, что картошка мелковата. Да и рентабельности нет. А в сельском хозяйстве положительная рентабельность за два года не делается», — разводит руками Даньков.
Но теперь Белоруссия вынуждена смягчать условия ведения бизнеса. «Скоро начнется реализация масштабной программы приватизации, а также пройдет листинг компаний на новых отечественных и зарубежных площадках», — прогнозируют в «Ренессансе». В начале этого года швейцарская компания Franck Muller приобрела 52% акций убыточного часового завода «Луч» за $12,4 млн. По данным «Ренессанса», всего в этом году власти Белоруссии планируют привлечь около $1,9 млрд внешних инвестиций.
Чтобы обеспечить приток капитала в таких масштабах, пришлось проводить либеральные реформы. В рейтинге благоприятности условий для предпринимательской деятельности от Всемирного банка Белоруссия взлетела на 58-е место из 183. Это выше, чем у Испании или России. «Здесь просто создать бизнес или получить разрешение на строительство», — объясняют аналитики. Слабой стороной при этом является уплата налогов: тут Белоруссия занимает последнее 183-е место.
Налоги — главная проблема, соглашаются местные бизнесмены. «Одних только налогов с фонда зарплаты мы платим 59%. НДС — 20%, налог на прибыль — 24%», — перечисляет вице-председатель Минского столичного союза предпринимателей и нанимателей Андрей Карпунин. По его подсчетам, средняя налоговая нагрузка составляет до четверти выручки. Владелец минского казино «Даньков-клуб» Юрий Даньков говорит, что на налоги у него уходит до половины маржи.
При этом система уплаты налогов очень сложная, так что, по подсчетам Романчука из Центра Мизеса, сейчас в республике 400 000 бухгалтеров при общем количестве рабочих мест 4,5 млн. Причем одной уплатой налогов дело не ограничивается. «Приходит бухгалтер в налоговую, а там говорят — не примем у вас отчет, пока не купите подписку на госиздания. Приходится покупать — по $200 за квартал», — рассказывает Карпунин.
Впрочем, Лукашенко начал работу и над налоговыми послаблениями. 9 марта он подписал указ, освобождающий на пять лет от подоходного налога физических лиц, переехавших жить в Белоруссию и разместивших в республике свои средства. Для россиян условия кажутся крайне привлекательными. А вот местные бизнесмены обижаются. «Тем, кто 15 лет выживал в Белоруссии, не достается ничего. А тем, кто переждал трудные времена за границей и пришел сюда на все готовое, достанется все», — говорит Карпунин.