Двадцать шесть лет назад британский флот жестоко подавил попытку Аргентины захватить Фолклендские острова. Буэнос-Айрес тогда интересовала лишь возможность создать свою военно-морскую базу в Южной Атлантике. Недавно на Фолклендах были обнаружены гигантские запасы нефти и газа, из-за которых может начаться новая кровопролитная война.
Проблема территориальных конфликтов остается одной из самых острых в международных отношениях. Более 1,5% населения планеты живут на территориях, на которые претендуют две или более страны, входящие в ООН. Эта цифра значительно увеличивается, если учесть территориальные споры стран, не признающих друг друга. Большинство таких конфликтов имеет под собой экономическую основу. Распределяются они по территориальному признаку неравномерно, но происходят на всех континентах.
Эта земля была нашей
2 апреля в Аргентине отмечают годовщину начала войны за Фолклендские острова. Выступая в этом году перед ветеранами и родственниками погибших, президент Кристина Киршнер заявила, что права Буэнос-Айреса на Фолкленды остаются неизменными.
В 1982 году аргентинские вооруженные силы вторглись на острова, которые Британия относила к своим колониальным владениям. Это вынудило тогдашнего премьер-министра Маргарет Тэтчер отправить на юг Атлантики мощную морскую эскадру. Боевые действия длились недолго. 14 июня аргентинский гарнизон на Фолклендах капитулировал. В войне, закончившейся поражением Аргентины, погибли 649 аргентинцев и 255 британцев.
Президент Киршнер собиралась поехать в Лондон на встречу представителей левых партий, чтобы обсудить проблему Фолклендов с Гордоном Брауном, но из-за масштабной забастовки фермеров была вынуждена остаться дома. В речи, которую подготовила для выступления перед англичанами, она грозила усилением представительства Аргентины в международных организациях с тем, чтобы раз и навсегда закрепить свои права на Фолкленды, «которые до сих пор остаются постыдным колониальным анклавом».
Хулио Кобос, вице-президент Аргентины, в годовщину войны за Фолкленды выступил с речью, в которой содержался недвусмысленный призыв: «Мы должны вернуть эту территорию, которая по праву принадлежит нам».
Лондон, разумеется, придерживается противоположного мнения и добровольно уступать Фолклендские острова не намерен.
Конечно, Фолкленды занимают важное стратегическое положение, но главная причина, заставляющая Великобританию с таким упорством цепляться за эти клочки суши, вне всяких сомнений, имеет экономическую природу.
Последний всплеск активности Буэнос-Айреса на дипломатическом фронте объясняется просто. В прибрежных водах Фолклендских островов недавно были обнаружены богатые месторождения нефти, оцениваемые в 60 млрд баррелей, а также крупные запасы природного газа. Их разработка должна начаться уже осенью этого года. Островитяне, у которых и без того достаточно высокий уровень жизни и значительный ВВП ($150 млн) при относительно небольшом населении (3000 человек), надеются скоро стать вторым Кувейтом.
Отношения между Великобританией и Аргентиной, последние четверть века и без того прохладные, еще больше обострились в конце прошлого года. Лондон уже подготовил официальное обращение в ООН с просьбой признать за ним права на несколько десятков тысяч квадратных километров океанского дна в южной части Атлантики, где сосредоточено множество неразрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в том числе и нефти.
Притязания такого рода рассматривает Комиссия по границам континентального шельфа при ООН. К изучению запроса Великобритании она приступит не раньше конца 2008 года. Ждать решения придется долго. Для того чтобы расширить 200-мильную прибрежную зону, в соответствии с новыми правилами ООН (в данном случае почти вдвое, до 350 миль), необходимо доказать, что именно там заканчивается континентальный шельф. А это потребует трудоемких и затратных замеров толщины осадочных пород на дне Атлантического океана.
Острова невезения
Япония очень страдает от проблемы перенаселенности, из-за чего это государство является одним из рекордсменов по числу территориальных претензий к соседним странам. У России японцы много лет оспаривают Южные Курилы, также у них есть ряд претензий к Китаю и Корейской Республике.
Токио и Сеул никак не могут договориться о вулканических островах площадью 230 000 кв. м, расположенных в Японском море в 160 км к северо-западу от японского острова Оки и в 75 км от корейского острова Уллеунгдо. Японцы называют их Такешима (Бамбуковыми), а корейцы – Докдо (Заброшенными).
На островах нет источников пресной воды. Они необитаемы (если не считать небольшого отряда корейских пограничников) и не представляют стратегической ценности. Однако их прибрежные воды богаты рыбой, а данные геологической разведки позволяют предположить наличие крупного месторождения природного газа.
Японцы утверждают, что заявили на острова свои права еще в 1905 году. В этот же год они оккупировали весь Корейский полуостров, удерживая его под своим контролем 40 лет. После Второй мировой войны острова 8 лет находились под американской юрисдикцией, а в 1953 году были переданы корейцам.
Поводом к обострению давнего конфликта стало принятие ассамблеей японской префектуры Шимане закона о праздновании 22 февраля Дня Такешимы. В Южной Корее эта акция вызвала серьезное беспокойство. Корейская пресса назвала притязания на острова Докдо «вторым вторжением». По стране прокатились антияпонские демонстрации. Их участники жгли японские флаги, пытались устроить акты самосожжения, прыгали с мостов в реки и выражали свой протест другими способами. Пожилая кореянка и ее сын, выкрикивая антияпонские лозунги, отсекли себе мизинцы и пригрозили отправить их японскому премьер-министру.
Японский посол Тошиюки Такано подлил масла в огонь, заявив корейским журналистам, что его страна «обладает законными и историческими правами на острова Такешима». После этого он уехал в Токио для консультаций. В Южной Корее началась кампания бойкота японских товаров, а президент в очередной раз потребовал от японской стороны официальных извинений за зверства в годы оккупации и материальной компенсации для жертв.
Большой популярностью на юге Корейского полуострова пользуется сейчас электронная игра «Защити Докдо», а на мобильниках нередко можно услышать рингтон «Докдо – наша земля». Стоит добавить, что по календарю ООН 2008-й – Год дружбы между Японией и Южной Кореей.
Не лучше отношения у Японии с Китаем. Три крошечных коралловых атолла Окиноторишима, расположенные в 1740 км к югу от Токио и принадлежащие Японии с 1931 года, сильно осложняют и без того непростые отношения между двумя странами. Споры идут не о самих островах, площадь которых меньше 1 га, а о богатых ценными породами рыбы водах вокруг них и полезных ископаемых, залегающих под морским дном.
Китай считает Окиноторишиму не островами, а скалами. Признавая территориальные права Японии на них, КНР отказывает ей в праве на прилегающую экономическую зону, площадь которой оценивается в 650 000 кв. км. С точки зрения Пекина, все, что лежит в дне и плавает в водах вокруг Окиноторишимы, не принадлежит никому.
Кроме экономического значения Окиноторишимы, КНР также учитывает важное стратегическое положение «скал». Они расположены между КНР, Тайванем и Гуамом, где находятся базы ВМФ США. В случае военного конфликта Пекина с Тайбэем и вмешательства в него США американские корабли будут двигаться в район конфликта мимо Окиноторишимы. Поэтому китайцы, не обращая внимания на протесты Токио, уже провели четыре экспедиции в район атоллов. Не исключено, что проходы между ними были заминированы.
В спор между двумя странами может вмешаться природа. В результате глобального потепления уровень моря в этом районе быстро повышается, в ближайшие десятилетия атоллы могут быть затоплены, и, следовательно, японцы окончательно утратят на них формальные права. Они изо всех сил стараются укрепить атоллы, закачивая в скважины сотни тысяч кубометров бетона, и даже пытаются искусственно выращивать на них кораллы. Однако в Токио понимают всю бесперспективность борьбы – для полного погружения Окиноторишимы достаточно, чтобы вода поднялась на 20 сантиметров.
Во всем виноваты лобстеры
Политическая карта Центральной и Южной Америки напоминает лоскутное одеяло: нарезались эти лоскуты колонизаторами, которые давно потеряли к ним интерес, поэтому из-за территорий здесь конфликтуют все со всеми.
Показательной является борьба между Никарагуа и Колумбией из-за острова Сан-Андрес. В 1803 году Испания передала его вместе с двумя соседними островками своей колонии Новая Гранада, в состав которой входила и территория современной Колумбии. Через 125 лет Колумбия и Никарагуа подписали договор, подтверждавший права Боготы на Сан-Андрес.
В Манагуа, однако, утверждают, что договор 1928 года был подписан под дулами винтовок и пулеметов американских пехотинцев, фактически оккупировавших страну, и поэтому силы не имеет.
В 2003 году Колумбия направила в спорный район военные корабли, чтобы помешать американским концернам вести с разрешения Манагуа разведку нефти. В позапрошлом году никарагуанские патрульные катера захватили колумбийский траулер, утверждая, что он заплыл в территориальные воды Никарагуа. В июле 2007 года Альваро Урибе решил отметить День независимости не в Боготе, а на Сан-Андресе. По улицам главного городка прошли 1200 колумбийских солдат и офицеров.
Эксперты в области международного права высказывают различные мнения по поводу принадлежности острова. Одни считают, что американская оккупация Никарагуа во время подписания договора позволяет считать суверенитет страны неполным. Другие полагают, что легитимность никарагуанского правительства не имеет никакого значения, потому что острова и формально, и фактически входили в состав Колумбии со времени обретения ею независимости.
В декабре Гаагский суд подтвердил справедливость договора от 1928 года, но разрешил Никарагуа выдвинуть претензии на территориальные воды вокруг островов.
Конечно, суть конфликта не в самом Сан-Андресе, а в креветках и лобстерах, которые в огромных количествах добываются в окрестностях этого острова компаниями-концессионерами. Кроме того, георазведка подтвердила наличие здесь подводных месторождений нефти и газа.
Конфликт между Никарагуа и Колумбией – самый серьезный в этом регионе, но далеко не единственный. Чили, Боливия и Перу продолжают спорить относительно территорий и морских прав, доставшихся Сантьяго после победы в войне 1884 года. Конфликт, тлеющий уже больше века, недавно вспыхнул с новой силой. После того как чилийский президент Мишель Бачелет выразила готовность передать Боливии контроль, но не суверенитет над узкой полоской земли в северной части Чили и долгожданный выход к океану, перуанцы заявили, что любое изменение чилийских границ, в которое вовлечена третья сторона, может произойти лишь при их согласии.
В 2005 году Перуанский конгресс проголосовал за исправление морских границ с Чили в одностороннем порядке, в результате чего к Лиме отошло более 25 000 кв. км океанского дна. В Сантьяго напомнили, что Перу отказалось от спорного района в 1952 году. Однако в МИДе Перу утверждают, что тогда речь шла не о территории, а лишь о правах на рыбную ловлю.
В июне прошлого года президент Перу Алан Гарсия заявил, что намерен обратиться в Гаагский суд. После этого отношения между соседями окончательно испортились. В начале августа в Лиме вышла карта с новой морской границей. Чили заявило дипломатический протест, а Перу в ответ отозвало своего посла из Сантьяго.
У Венесуэлы серьезный конфликт из-за границ с Гайаной на востоке и Колумбией на западе. Эквадор обвиняет Боготу в том, что колумбийский воздушный флот, опыляя поля коки, неоднократно вторгался на его территорию. Недавно колумбийские самолеты обстреляли лагерь повстанцев по ту сторону границы, в результате чего между Колумбией, с одной стороны, и Эквадором и Венесуэлой едва не вспыхнул вооруженный конфликт. Из-за пограничной реки никак не могут договориться Никарагуа с Коста-Рикой.
Территориальные конфликты в прошлом веке трижды перерастали в вооруженные столкновения: в 1969 году воевали Сальвадор с Гондурасом, в 1982-м – Аргентина с Великобританией и в 1995-м – Перу с Эквадором.
Нападение Марокко на Испанию
11 июля 2002 года марокканцы впервые со времен Второй мировой войны вторглись на территорию Западной Европы. Небольшой отряд с радиостанцией, двумя флагами и двумя палатками проплыл на двух рыбацких лодках 200 м, отделяющие Африканский континент от принадлежащего Испании Петрушкиного острова. На самой высокой точке был водружен красно-зеленый флаг королевства, марокканцы разбили лагерь и стали ждать, когда испанцы попытаются вернуть свою территорию. Когда же на следующий день из Сеуты, расположенной в 5 км от спорного острова, прибыл катер Guardia civil, марокканцы, угрожая оружием, не позволили испанцам высадиться.
В Рабате считают, что Петрушкин остров (марокканцы называют его Лейлой) с момента провозглашения независимости Марокко в 1956 году принадлежит африканскому королевству, поскольку находится в его прибрежной зоне.
И хотя сами испанцы, владеющие Петрушкиным островом с XVI века, признают, что он не представляет абсолютно никакой стратегической ценности и, скорее всего, не стоит даже топлива, необходимого для того, чтобы отправить к нему военные корабли, национальная гордость не позволила Мадриду снести такое оскорбление.
Мадрид незамедлительно послал в Сеуту и Мелилью (два анклава на северном побережье Марокко) фрегат, три корвета и подводную лодку. Акцию испанцев конечно же поддержал Европейский союз. Арабская лига, как нетрудно догадаться, выступила на стороне марокканцев. Утром 18 июля испанцы провели операцию «Ромео-Сьерра». Марокканский отряд сдался, не оказав сопротивления, отряду испанских коммандос.
Бойцы из Испанского легиона оставались на острове до тех пор, пока Марокко при посредничестве США не согласилось урегулировать конфликт и не признало status quo, существовавший до 12 июля. Таким образом, Рабат при минимальных затратах смог проверить готовность Мадрида к защите его североафриканских анклавов. Кроме Сеуты и Мелильи, марокканцы также требуют возврата ряда островов.
В Европе все спокойно?
Старый Свет по сравнению с другими регионами, где постоянно кипят страсти вокруг спорных территорий, можно считать относительно спокойным местом. Но это лишь если не обращать внимания на политические конфликты на Балканах. Крупные и богатые страны спорят друг с другом из-за мелочей и без особого азарта. Например, испанцы требуют назад скалу в Атлантике, захваченную британцами почти 300 лет назад. Переговоры пока не привели ни к какому результату. Можно также вспомнить спор вокруг Рокуолла. В конце прошлого века Лондон попытался установить исключительную экономическую зону вокруг этой необитаемой гранитной скалы на севере Атлантического океана, расположенной между Ирландией и Исландией, но в результате резких протестов со стороны Ирландии, Исландии и Дании был вынужден отказаться от этой затеи.
Ледяное безмолвие
Надежды на то, что дружеские отношения между Вашингтоном и Оттавой улучшатся с приходом к власти в Канаде Стивена Харпера, не оправдались. Едва вступив в должность, канадский премьер первым делом поторопился подбросить дров в не затухающий уже много лет территориальный спор с южным соседом. Всего через два дня после победы своей партии Харпер в пух и прах раскритиковал посла США, вновь заявившего, что Северо-Западный проход Арктики является «нейтральными водами». Премьер-министр Канады потребовал от американцев забыть о проходе. Он вновь пообещал усилить военное присутствие Канады в спорных районах и предъявить права на 16 000 арктических островов.
Северо-Западный проход является важным транспортным маршрутом, позволяющим сократить путь между Европой и Азией почти на 4000 км. С каждым годом период навигации становится все больше. Со временем же проход и вообще может стать незамерзающим.
Оттава считает, что он относится к территориальным водам Канады. Вашингтон утверждает, что воды эти международные и должны быть открыты для судов всех стран. На данный момент существует компромиссное соглашение, не устраивающее обе стороны. Американцы должны предупреждать канадцев о проходе своих кораблей, при этом канадцы не имеют права их останавливать.
Еще один территориальный спор между Вашингтоном и Оттавой разгорелся из-за моря Бофорта, в котором, как считают геологи, имеются богатые запасы нефти и газа.
Глобальное потепление угрожает человечеству крупными международными скандалами. Лед в Арктике может полностью растаять уже в этом столетии. Это откроет новые транспортные маршруты и позволит приступить к разработке полезных ископаемых в новом регионе. Геологи утверждают, что за Северным полярным кругом находится не меньше четверти неразведанных полезных ископаемых планеты.
На северные территории претендуют Канада, Россия, США, Дания и Норвегия. Канадцы спорят не только с Америкой, но и с Данией из-за острова Ганса. На этот клочок суши между канадским островом Элсмир и Гренландией по очереди высаживаются чиновники и военные Канады и Дании, чтобы установить свои флаги и зарыть в снег бутылку
из-под национального напитка, которая, возможно, когда-нибудь окажется весомым аргументом на заседании международной комиссии, определяющей принадлежность острова.
Горячие споры кипят и вокруг Северного полюса. Сейчас он считается ничьей территорией и управляется Международной комиссией по континентальному шельфу. Но в Копенгагене полагают, что полюс должен принадлежать Дании, поскольку территории, принадлежащие северному королевству с 1814 года, соединены с ним подводным хребтом. Остальные претенденты с этой точкой зрения, конечно, не согласны.
Поделить арктические территории, находящиеся за пределами 200-мильных прибрежных зон, они пытаются разными способами. К примеру, Канада и Дания предлагают так называемый срединный способ дележа, который основан на срединной (равноудаленной) линии. Поскольку здесь главным является продолжительность береговой линии ближайшей суши, то Северный полюс должен отойти Копенгагену. Не останется внакладе и Оттава.
Россия выступает за секторный метод дележа, при котором границы должны проходить от Северного полюса параллельно меридианам так, чтобы охватывать крайние точки береговой линии той или иной страны. Как нетрудно убедиться, при таком методе дележа больше всех выигрывает Москва. Кстати, в свое время Сталин именно так разделил Арктику. Он соединил с полюсом Мурманск и мыс Дежнева и увеличил территорию СССР почти на 7 млн кв. км.
Баренцево море никак не поделят Россия и Норвегия. Тлевший в годы «холодной войны» спор разгорелся сейчас с новой силой. Норвежцы заявляют свои права и арестовывают российские рыболовные суда, якобы вошедшие в их территориальные воды. В Москве все громче говорят об отправке в спорные районы военных кораблей и самолетов.
Вот уже полтора десятилетия не могут договориться о Беринговом море, отделяющем Аляску от российского Дальнего Востока, Россия и Соединенные Штаты. Дума не ратифицирует подписанное в 1990 году США и СССР соглашение Шеварднадзе–Бейкера на том основании, что оно отдает Вашингтону 50 000 кв. км российской территории. Помимо прав на другие ресурсы, для России это потеря, как минимум, 200 000 тонн рыбы и морских продуктов в год.
Полюс, который плохо лежит
Согласно вступившему в силу 23 июня 1963 года Договору по Антарктиде, управление континентом проводится коллегиально на встречах подписавших его стран. Все территориальные претензии на время действия Договора не признаются. Однако любая страна может в любое время выйти из Договора и заявить права на ту или иную антарктическую территорию. Неудивительно, что Договор подписали всего 46 стран, и он формально не признан ООН. Таким образом, Антарктида остается единственной частью планеты, на которую может претендовать любое не подписавшее Договор государство. В 2011 году, когда истечет 50 лет с момента вступления Договора по Антарктиде в силу, в него наверняка будут внесены серьезные изменения.