В России началась новая кампания по борьбе с курением. Но она пока не мешает табачному бизнесу продавать и пропагандировать свой товар

В июле на российских прилавках появились сигареты с крупными предупреждающими надписями: «Курение убивает», «Курение вызывает инфаркты и инсульты», «Курение может вызвать бесплодие», «Курение приводит к импотенции». Такие надписи в черных рамках на треть пачки с лицевой и на половину с обратной стороны—требование нового технического регламента на табак, регулирующего содержимое сигарет и внешний вид пачек. С декабря эти надписи станут обязательными, а позже на пачках сигарет, которые продаются в России, могут появиться и страшные иллюстрации больных органов курильщика. В развитых странах курят все меньше. И вот Россия пытается догнать их.

Большинство стран мира договорились: курить вредно. Можно, но не нужно. Это значит, что чем дальше, тем больше ограничений накладывается на продажу и рекламу табака, ну и, разумеется, на само курение. В 2003 году была заключена рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе с курением табака, обязывающая страну-участницу в течение пяти лет после подписания запретить или хотя бы ввести жесткие ограничения на рекламу сигарет и спонсорскую деятельность табачных компаний. Россия присоединилась к конвенции в 2008 году. В сентябре Минздрав впервые будет отчитываться, как она выполняется. Потому и меняется внешний вид сигаретных пачек в России.

Скорее всего с отчетом проблем не будет—с новым дизайном пачки Минздраву будет легко показать прогресс. Но на самом деле положение дел остается неизменным. Пока весь мир отказывается от курения, Россия движется противоположным курсом и как была, так и остается эльдорадо для мировых табачных компаний.

Россия, в которой курит более 40 млн взрослых, не просто занимает одно из первых мест в мире по потреблению табака. Здесь курят все больше: потребление сигарет с 1990 по 2006 год выросло на 66%. Например, доля курящих женщин за последние 18 лет выросла почти в три раза: с 7 до 19%. Такой же тренд среди подростков. Две трети подростков 13–16 лет, утверждается в недавнем докладе Общественной палаты, имеют опыт курения, 35% курят постоянно. Падает возраст приобщения к курению: с 15 лет в 1993 году до 11–12 лет сегодня. В США примерно за те же 20 лет число курильщиков сократилось на 20%. Все дело в жесткой антитабачной политике, которую общество принимает как нечто вполне естественное.

Инструментов антитабачной политики много, и предупреждения на пачках—не главные из них. Растет финансовая нагрузка на самих курильщиков. Например, в США медицинская страховка курильщику обойдется дороже. Все больше стран запрещают курение в общественных и публичных местах. Вводятся ограничения на рекламу и розничную торговлю сигаретами, ведется пропаганда здорового образа жизни, особенно среди подростков—главной целевой аудитории табачной рекламы.

Но главное—это налоги. В 1985 году в США в ходе рассмотрения одного из исков о причинения вреда здоровью был рассекречен внутренний документ компании Philip Morris. Вот из него цитата: «Хотя ограничения на маркетинг и курение в общественных местах снижают объемы потребления, по нашему опыту налогообложение снижает их гораздо серьезнее. Поэтому озабоченность налогообложением—в центре нашего внимания».

В России запрет на продажу сигарет детям появился только в 2002 году, а ограничения, связанные с рекламой, гораздо более мягкие, чем в остальном мире. Наконец, акцизы на табак в России до сих пор одни из самых низких в мире. Табачным компаниям в России очень комфортно.

БЫТЬ СВОБОДНЫМ

В феврале 2009 года Владимир Путин проводил госсовет, посвященный демографии. Чиновникам влетело за то, что законы, запрещающие продажу сигарет несовершеннолетним, выполняются плохо. «Нельзя наживаться на здоровье детей»,—призывал Путин. Сразу после этого чиновники стали слать ретейлерам письма, написанные как под копирку, с напоминанием, что закон о запрете табака несовершеннолетним давно вступил в силу.

Напоминание было явно нелишним—в 2006 году опросы, проведенные табачными компаниями, показали, что до половины торговцев не знали о запрете. Понятно, что он и не соблюдался. После заявления Путина торговцам еще и предложили присоединиться к программе Общественного совета по предотвращению подросткового курения. Этот совет совершенно официально финансируется «большой табачной тройкой»—Philip Morris, Japan Tobacco и British American Tobacco (BAT),—которая в складчину тратит на поддержку таких проектов в России почти $1,5 млн ежегодно.

Борцы с курением подозревают, что «большая тройка» жульничает. До 2006 года в России пять лет работала программа борьбы с подростковым курением «Мой выбор». Ее также финансировали табачники. В отчете о корпоративной ответственности ВАТ за 2009 год написано: «Решение курить или нет может осознанно принять только взрослый человек, осведомленный о рисках, связанных с курением». А вот совет из методического пособия программы «Мой выбор» для средней школы, подготовленного на средства ВАТ: «Не учите школьников жизни, а помогайте им понять, что каждый человек лично несет ответственность за свои поступки и поведение и, следовательно, за свою жизнь». Во введении сказано, что курс «Мой выбор» базируется на естественном праве человека быть свободным в своих потребностях и желаниях.

Противники производителей табака видят в этих советах двойное дно и злой умысел. «Основной аргумент у них—мол, сейчас нельзя, а потом можно. То есть табачники ассоциируют неприемлемость курения с возрастом. А от этого тяга к сигаретам у детей повышается. Ведь каждый ребенок хочет поскорее вырасти»,—говорит доцент кафедры врачебной практики Тверской государственной медицинской академии Алексей Шабашов.

БУДТО КОНФЕТУ СЪЕЛ

В 1999 году депутат Ольга Беклемищева предложила табачным компаниям помощь в борьбе против закона «Об ограничении курения табака», который должен был сократить рекламу табака, спонсорство спортивных и детских мероприятий, запретить продажу сигарет несовершеннолетним и курение в общественных местах. А взамен попросила помощи в разработке той самой программы борьбы с курением среди несовершеннолетних. Об этом известно из раскрытой по решению американского суда внутренней переписки табачных компаний.

Закон об ограничении курения после долгих проволочек все же был принят в 2001 году. Беклемищева по-прежнему не считает, что курение представляет опасность. «Нет ни одного исследования, которое доказывало бы вред курения»,—говорила она год назад в интервью «Новой газете». Сегодня это, конечно, экстремистская точка зрения.

Если одной рукой табачные компании и борются с детским курением, то другой—продвигают сигареты среди несовершеннолетних, утверждают борцы с табаком. Например, добавляя в них ароматы. «Чтобы первую свою сигарету ребенок выкурил не через силу, а с удовольствием. Будто конфету съел»,—говорят онкологи. В Евросоюзе ароматизаторы давно под запретом. А российский табачный техрегламент хотя и ужесточает требования к производителям сигарет, но не запрещает использовать ароматизаторы.

Компания «Донской табак» открыто демонстрирует свою любовь к подросткам. Более двух лет она продвигает сигареты Kiss. Федеральная антимонопольная служба посчитала, что рекламные плакаты с изображением радостных подростков с мороженым (работает ассоциация с чем-то вкусным) направлены на детей, и запретила их. На условиях анонимности конкуренты «Донского табака» возмущаются: игра за гранью фола, так у всех табачников могут начаться проблемы.

Неравнодушны табачники и к солдатам. В паек каждого российского солдата входили сигареты «Перекур» от «Донского табака». Сейчас 70% увольняющихся в запас уходят из армии курящими. Рассказывают, что в прошлом году к министру обороны пришел хирург и общественный деятель Лео Бокерия и убедил его начать бороться с курением среди призывников. Минобороны объявило отказ от курения своей стратегической целью: к 2020 году 90–95% военнослужащих не должны курить. Сигареты в солдатском пайке заменили на карамель и сахар. Правда, до 2012 года солдаты все-таки будут получать «Перекур» бесплатно—до полной реализации запасов. А дальше—только за свой счет.

Так что «Донской табак» потерял крупный госзаказ. По оценке руководителя проекта «Рустабак» Максима Королева, это до 1,5 млрд сигарет в год или около 10% производства фабрики. Но общую картину это не меняет: российский рынок входит в пятерку крупнейших в мире, его объем достигает $12 млрд в год.

БАРАН НА ПАЧКЕ

Средний российский курильщик тратит на сигареты 700–900 рублей ежемесячно—больше, чем на сотовую связь. При этом налоговую нагрузку на отрасль оппоненты табачников считают смехотворной. Глава Конфедерации по защите прав потребителей Дмитрий Янин приводит цифры: в России табачные компании платят в бюджет за каждого курильщика 2600 рублей в год. За границей другие порядки. В Северной Америке в зависимости от уровня налогообложения эта цифра колеблется от $1587,75 (48 700 рублей в год) до $3276 (100 500 рублей в год). Большую часть этой суммы составляют налоги. В США они выше в 42 раза, в Румынии—в десять, перечисляет Янин, на Украине—в 2,5 раза.

В 2010 году с пачки сигарет с фильтром табачники отчисляют в бюджет от 4 до 6 рублей. Депутат Антон Беляков предлагает резко увеличить акцизы на табак: в 4 раза с 2011-го и еще в 2,5 раза с 2012 года. Идея в том, чтобы поднять акциз на сигареты в десять раз и довести его до европейского уровня. В Евросоюзе минимальная ставка акциза на пачку—€1,28 (55 рублей).

У табачников есть контраргумент: если поднять акцизы, в Россию хлынет поток контрабанды из других стран, прежде всего Китая. Украина, Литва и Румыния резко подняли акцизы—и 30–40% местных рынков сразу же заняли контрабандные сигареты.

Табачные компании приводят другие примеры. По данным журнала Spiegel, сигареты Jin Ling занимают восьмое место на рынке Германии. В Берлине эта марка, по информации Deutsche Welle, вообще на второй позиции. Производится Jin Ling на российских и украинских заводах и активно экспортируется в Европу. Сигареты до степени смешения копируют Camel, только на пачке вместо верблюда у них горный баран.

История успеха Jin Ling началась в 2007 году, когда крупнейшие производители табака подписали с Евросоюзом соглашение о борьбе с контрабандой и обязались платить шестикратный акциз с каждой выявленной партии контрабандных сигарет. В итоге табачники стали жестко контролировать сбытовые сети и бороться с контрабандой своих марок в Европу. В целом задача была выполнена. И тут перед двумя фабриками в Донецке и Калининграде открылся рынок емкостью в 64 млрд сигарет ежегодно—так оценивается объем контрабанды в Европу. Теперь вся Центральная и Восточная Европа курит Jin Ling.

Этот же аргумент—с ростом акцизов растет контрабанда—привели и в Минфине, когда в январе дали отрицательное заключение на думский законопроект о повышении акцизов в три раза с 2011 года. Минфин хотя и выступает за рост акцизов, но не резкий—на 30–40% в год. Плавное повышение акцизов, соглашаются табачники, убережет Россию от резкого роста контрабанды.

ПОЛЕЗНЫЕ СВЯЗИ

Как и любое крупное лобби, табачники постарались наладить контакты с российскими властями, и им это удалось. Еще в 90-х годах будущий глава администрации президента, а тогда вице-губернатор Ленинградской области Сергей Нарышкин входил в совет директоров «Филип Моррис Ижора», разместившего там свое производство.

Один из ветеранов правительства и Думы Геннадий Кулик поддерживает контакт с табачниками как минимум 13 лет. Сейчас табачные компании не могут приглашать государственных деятелей к себе в гости, считается, что это коррупционная практика. Раньше это было в порядке вещей. В марте 1997 года Кулик посетил с визитом штаб-квартиру корпорации Philip Morris. А осенью 1998 года, будучи вице-премьером, Кулик встречался с президентом компании RJ Reynolds (ныне ее российский бизнес продан Japan Tobacco).

Весной 1999 года вице-премьер предложил крупным табачным компаниям построить несколько совместных предприятий на Дальнем Востоке, чтобы поставлять сигареты в северные районы Китая. Впоследствии эта идея была реализована с точностью до наоборот. В нынешней Думе Кулик возглавляет комитет по аграрным вопросам, который курирует в том числе и табачный рынок.

Почему табачную промышленность в России курируют аграрный комитет Думы и Минсельхоз, непонятно. Сырье табачники импортируют. Табак в России практически не растет—существуют только три хозяйства в Краснодарском крае, которые время от времени получают дотации от табачных компаний. Минувшей весной ФАС предложила правительству передать отрасль Минздраву—это логично, если уж государство декларирует, что борется с курением. Однако это предложение было отложено до 2012 года, утверждает источник, близкий к Минсельхозу.

Минфин—ключевой игрок, когда речь идет об акцизах. Philip Morris, как следует из отчетности компании, внес около $50 000 в благотворительный фонд «Северная корона», которым руководит супруга министра финансов Алексея Кудрина Ирина. Сами табачники смеются и не видят в этом ничего компрометирующего: если это взятка, то она в сотни тысяч раз меньше цены решаемого вопроса, так не бывает. Антитабачные активисты обращают внимание и на то, что глава департамента налоговой политики Илья Трунин раньше, работая в Институте экономики переходного периода, готовил исследования по заказу табачных компаний.

Антитабачные законопроекты, впрочем, в основном вносит не правительство, а депутаты. И с этими законами всегда случаются истории. Например, в 2007 году, когда принимали закон «Об ограничении курения», депутаты забыли запретить рекламу в метро. Производители активно этим пользуются. Законопроект, затыкающий эту дыру, был принят в первом чтении еще в 2008 году, но до второго так и не дошел.

За регулирование рекламного рынка в Думе отвечает депутат Владимир Мединский. Глава Антитабачной адвокативной коалиции (АТАКа) Кирилл Данишевский указывает, что Российскую ассоциацию по связям с общественностью, которую Мединский возглавлял до позапрошлого года, спонсируют табачные компании. Сам Мединский переложил ответственность на правительство—именно там завяз законопроект, запрещающий рекламу в метро.

ДЫМ В КАДРЕ

Табачники тем временем возражают, что это бизнесмены и чиновники постоянно склоняют их к нарушению закона. Один из региональных спорткомитетов, рассказывает сотрудник табачной компании, недавно предложил спонсировать детские спортивные игры, хотя спонсорство детских мероприятий и спорта вообще жестко запрещено. А телепродюсеры просили денег на сериал про подростков, где они курят в барах. Одно из рекламных агентств предлагало обойти запрет на наружную рекламу с помощью граффити вдоль железнодорожных путей.

Актер Михаил Боярский жалуется, что «из курильщиков делают людей второго сорта». А борцы с курением обвиняют табачные компании и в том, что они работают, не только с чиновниками, но и с артистами. «Во многих странах создаются фронт-группы из успешных людей, которые формируют правильное общественное мнение: курить—нормально»,—говорит Дарья Халтурина из коалиции АТАКа. В Голливуде уже очень редко курят в кадре. Есть, конечно, исключения: в недавнем фильме Джорджа Клуни «Спокойной ночи и удачи», пронизанном либеральным пафосом, нет ни одного персонажа без сигареты в зубах.

Считается, что история российского табачного продакт-плейсмента началась с фильма «Особенности национальной охоты», где герои независимо от доходов и социального статуса курили сигареты «Петр I». И продолжается по сей день, уверяют активисты. «Эти сюжеты специально встраиваются в фильм по заказу табачных компаний. Неважно даже, какие сигареты курят главные герои. Главное—показать сам процесс»,—утверждает Дмитрий Янин.

Опрошенные Newsweek продюсеры заявили, что к ним табачники не обращаются. Возможно, они лукавят. «Особенности соглашений продюсеров и табачников обычно строго засекречены. Ведь продакт-плейсмент ухудшает отношение к фильму»,—поясняет гендиректор компании Movie Research Олег Иванов.

О пользе курения можно писать научные труды, главное—найти правильный поворот темы. В 2000 году в Чехии по заказу Philip Morris было проведено исследование о позитивном влиянии табачного бизнеса на бюджетную сферу. Курящие люди умирают раньше, а значит, бюджет сэкономит на пенсионных средствах. «Проведение этого исследования было серьезной ошибкой,—говорит Елена Барсукова, управляющий по связям с общественностью и корпоративным коммуникациям Philip Morris.—Мы никогда не повторим подобных действий».

НЕКУРЯЩИЙ МИР

В развитых странах бороться с курением начали задолго до конвенции ВОЗ. В Италии рекламу сигарет запретили еще в 1962 году. Аналогичный запрет в Норвегии, введенный в 1975 году, привел к заметному эффекту. Если с 1957 по 1985 год процент курящих среди 15-летних девушек возрос с 3 до 28%, то к 1985 году он упал ниже 20%. Швеция, Норвегия, Литва, Канада и ряд других стран полностью запретили курение в общественных местах. Последней в этом списке стала Бавария. Есть и более изощренные запреты. Например, в Ирландии сигареты нельзя выставлять на витрины магазинов—курильщик должен спросить конкретную марку, и продавец достанет ее буквально из-под прилавка.

Рекомендации, содержащиеся в конвенции ВОЗ, многие страны выполняют в более жестком варианте, чем Россия. В Бельгии, Румынии, Великобритании на пачках размещают крупные изображения человеческого органа, пострадавшего от курения, а надпись в траурной рамке размещают с обратной стороны. И надписи за границей жестче. «Рак легких в 9 из 10 случаев вызывается курением», «Каждая выкуриваемая Вами сигарета повышает у Вас риск заболевания раком легких», «У большинства пациентов рак легких приводит к смерти», «Вы МОЖЕТЕ бросить курить, позвоните, проконсультируйтесь с доктором или фармацевтом»—такое можно прочитать на пачках сигарет, продающихся в Австралии. В этой стране курят всего 12% жителей и цель правительства—довести долю до 9%.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *