Однако, согласно «достоверным слухам», решение об отставке Сергея Леонидовича было принято еще за несколько лет до этого, его имя ассоциировалось с большим количеством скандалов. Он умудрился поссориться и с полпредом в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым, и с мэром Петрозаводска Виктором Масляковым, и с Петрозаводским горсоветом. В 2007 г. горсовет столицы РК обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой отправить господина Катанандова в отставку. Реакция была жесткой: горсовет распустили, устав города изменили, а лидера карельского «Яблока», спикера горсовета Василия Попова приговорили к семи годам условно по обвинению в клевете на Катанандова и вымогательстве крупной суммы денег у его ближайшего сподвижника Андрея Мазуровского.
Катанандов не устраивал и тогдашнего министра природных ресурсов РФ Юрия Трутнева, критиковавшего власти республики за незаконную, без конкурсов и аукционов, выдачу лицензий на добычу полезных ископаемых (камня, щебня и песка). В 2007 г. Трутнев даже поднял вопрос об изъятии у РК полномочий по распоряжению лесом и недрами.
Но главной виной Катанандова, несомненно, была знаменитая Кондопога, то есть массовые антикавказкие беспорядки, произошедшие в городе в 2006 г. Само слово «Кондопога» в следующие несколько лет стало символом угрожающих России межнациональных конфликтов, и руководитель региона, их допустивший, разумеется, был виноватым. Любопытно то, что, еще не выбрав преемника Катанандова, Москва, похоже, начала расчистку политической площадки для нового главы.
Друзья президента
Сергей Катанандов, ныне представляющий РК в Совете Федерации, — потомственный карельский строитель, прошедший путь от мастера до начальника проектно-строительного объединения. В период перестройки Сергей Леонидович пошел в политику, был городским депутатом, затем восемь лет — мэром Петрозаводска, а в 1998 г. стал премьер-министром (высшим должностным лицом) региона.
Будучи политиком, сформировавшимся в 1990-е, Катанандов, в сущности, организовал вокруг себя пул «своих» предпринимателей. «При Катанандове процвела коррупция, и «свои» люди захватили лакомые куски», — охарактеризовал режим правления экс-главы РК Максим Ефимов, председатель Молодежной правозащитной группы Карелии, независимый журналист, в настоящее время находящийся в политической эмиграции в Эстонии.
«На первый и второй срок (1998-2006 гг.) его избирали, поэтому республиканские интересы он еще старался блюсти, — говорит о Катанандове карельский философ и публицист Вадим Штепа. — Но на третий срок (2006-2010 гг.) он уже был назначен — и превратился во всем надоевшего «царька», распродававшего республику налево и направо».
Самым богатым человеком в РК обычно называют Леонида Белугу, о котором местная пресса сообщает, что он был и соседом главы Карелии по дому, и его попутчиком во время отпусков в Карловы Вары. Преподаватель физкультуры, когда-то, как говорят, трудившийся вышибалой в ресторане, Белуга создал во время перестройки торговую фирму, которая стала расти удивительными темпами, мимоходом участвовал в приватизации республиканских промышленных предприятий.
Недоброжелатели утверждают, что покупал он их по явно заниженным ценам. Венцом деловой карьеры Леонида Белуги стал контроль над «Петрозаводскмашем», крупнейшим машиностроительным предприятием РК, производившим оборудование для целлюлозно-бумажной промышленности. Номинальными держателями акций завода стали тесть и теща господина Белуги. Когда Петрозаводский горсовет жаловался на Сергея Катанандова, то он, в частности, утверждал, что Белуга на выгодных условиях получал от правительства участки леса, а также землю и льготные правительственные кредиты для строительства гипермаркетов.
Вообще отличительная особенность правления Сергея Катанандова заключалась в том, что дружественные ему «денежные кошельки», как правило, принимали активное участие в политической жизни региона. Леонид Белуга был депутатом Законодательного собрания РК, карельский медиамагнат, глава телекомпании «Ника» Андрей Мазуровский тоже имел депутатский мандат и одно время руководил фракцией «Единой России», сын Андрея Мазуровского Максим Мазуровский работал председателем Госкомитета по делам молодежи, совладелец крупнейших хлебокомбинатов Карелии Владимир Собинский в разное время занимал посты председателя Петрозаводского горсовета и министра сельского хозяйства РК. По такого рода катанандовской элите и принялись бить силовики. Сразу после событий в Кондопоге федеральный центр заменил в регионе руководителей правоохранительных органов, и новый прокурор Олег Дупак стал энергично «наводить порядок». Уже к началу 2008 г. в число обвиняемых попали двенадцать депутатов, четыре главы местного самоуправления, председатель Петрозаводского горсовета, восемь депутатов органов местного самоуправления, семь сотрудников милиции, один заместитель министра. Позже обвинения докатились и до членов правительства и ближайших сподвижников Сергея Леонидовича. Например, Владимир Собинский получил три года условно за злоупотребление полномочиями, в отношении сына и дочери Андрея Мазуровского заводились уголовные дела.
Глава вторая
С момента старта «зачистки» элит прошло целых три года, прежде чем вместо Сергея Катанандова в РК прислали Андрея Нелидова, ленинградского областного политика, предпринимателя, торговца лесом. Когда-то он возглавлял Беломорско-Онежское пароходство, а затем несколько лет был сенатором от Карелии. Возможно, сенатором его сделали в порядке «подготовки» к будущей руководящей должности. Во всяком случае, в Совфед его назначили по требованию полпреда в СЗФО Ильи Клебанова. Но, несмотря на некоторые «пересечения» с Карелией, для локальной элиты Нелидов был человеком совершенно чужим, «питерским», и сработаться с ней не смог. Отсутствие взаимопонимания с карельской элитой, вероятно, вызывалось еще и тем, что назначение нового руководителя не положило конец гонениям на местный истеблишмент со стороны прокуратуры. Последняя не щадила и нелидовских людей. Назначенного Нелидовым генерального директора ОАО «Кареллеспром» Андрея Бенина (по слухам, это ближайший сподвижник Нелидова) арестовали за пособничество в вымогательстве. Андрей Мазуровский при Нелидове перестал быть депутатом. Его сын Максим, вынужденный постоянно отбиваться от уголовных обвинений, прокомментировал ситуацию так: «Они, по сути, уже своего добились — карьера у меня сломана, мой отец вышел из активной политической борьбы, наша семья перестала представлять опасность для заказчиков этого дела».
На этом фоне некоторые из миллионеров-депутатов катанандовского призыва стали избавляться от своих главных активов. Так, депутат Законодательного собрания Вячеслав Смородин, контролирующий холдинг «Карелнеруд» (крупнейший производитель щебня), продал его французской компании Finarge 47. Знаменитый «Петрозаводскмаш» у Леонида Белуги купил «Росатом».
При всем при том объективные показатели деятельности Андрея Нелидова доказывают, что руководителем он был вроде бы неплохим.
В конце 2011 г., то есть через полтора года после назначения Нелидова и прихода в РК «питерских», представители международного рейтингового агентства Fitch Ratings заявили, что присвоенный республике прогноз «Стабильный» в 2012 г. может быть улучшен на «Позитивный». Налоговые доходы в РК за год выросли на четверть, зарплаты учителей и врачей — на треть. Андрей Нелидов начал масштабный проект по газификации региона, «Газпром» пообещал вложить в Карелию 14 млрд руб., он же поставил вопрос о развитии в республике туризма.
Государственный долг, всегда считавшийся важнейшей проблемой республиканского бюджета, при Нелидове снизился с 72 до 44% от годовых доходов бюджета. При Нелидове построили новые предприятия — например, завод по переработке ягод в Петрозаводске и крупнейший в регионе свиноводческий комплекс. Когда приостановил свою работу один из действующих в республике целлюзно-бумажных комбинатов (Сегежский ЦБК), Нелидову удалось путем переговоров убедить собственника — банк ВТБ — предоставить компании кредиты для возобновления производства. «После 2010 г. отмечается улучшение положения на рынке труда республики, в то время, как в период с 2002 г. по 2010 г. фиксировался уверенный рост уровня безработицы, опережавший темпы ее роста в целом по стране, — отмечает аналитик «Инвесткафе» Лилия Бруева. — Согласно официальным данным, в 2012 г. будет отмечено сокращение уровня безработицы до исторического минимума за последние двадцать лет, что можно назвать, безусловно, очень позитивным признаком стабилизации региональной экономики».
Но все эти усилия «варяга» не оценили ни истеблишмент, ни население. Рейтинг доверия населения у главы Карелии был одним из самых низких по стране — менее 15%, и уволили Андрея Нелидова менее чем через два года, в середине 2012 г.
Не сработался
«Частая смена губернаторов (с интервалом в два года) ничего хорошего не приносит. Это очень малый срок, за который глава республики успеет разве что осмотреться и определить план конструктивных действий. Да и жители республики за столь короткий период вряд ли могут объективно оценить деятельность руководителя», — заявила «Ко» главный редактор журнала «Север», председатель Карельского отделения Союза писателей России Елена Пиетиляйнен.
Политологи утверждают, что важнейшей причиной быстрой отставки Андрея Нелидова явились плохие результаты, продемонстрированные «Единой Россией» на выборах. На думских выборах 2011 г. единороссы получили всего 32% голосов избирателей, а на выборах в Заксобрание — 30%. Кстати, некоторые объясняют подобные результаты как раз тем, что выборы в Карелии, в отличие от многих других регионов РФ, были честными. Как подчеркнул местный политолог, глава Карельского отделения Союза журналистов Анатолий Цыганков, «не было ни скандалов, ни нарушений закона. Нелидов никому не указывал, за кого он должен голосовать».
После провала на выборах противостояние губернатора с местной элитой приобрело открытые формы. Новые депутаты попытались вернуть себе полномочия по утверждению ключевых министров, от которых отказался предыдущий состав парламента. В апреле 2012 г. парламент отказался утверждать отчет правительства о работе в 2011 г.
Как и его предшественник, Андрей Нелидов втянулся в информационную войну с руководством карельской столицы. Депутаты горсовета написали просьбу о его отставке полпреду президента, а городская организация «Единой России» — руководству партии. В итоге в середине 2012 г. Нелидова сняли.
«Считаю, что почти два года, в течение которых Карелию возглавлял Андрей Нелидов, отбросили ее назад, — утверждает Андрей Мазуровский. — Он много говорил, но мало что из сказанного им воплощалось в жизнь. Он совершенно не сумел наладить диалог с людьми. Ему не удалось собрать вокруг себя хорошую команду».
«Нелидов — случайный человек, — констатирует Максим Ефимов. — Ничего собой не представляет. Наломал дров». Сам Нелидов придерживается иной версии по поводу своего ухода. Согласно ей, главной причиной его отставки, а быть может, и Катанандова стал конфликт с еще одним местным олигархом, вице-спикером Законодательного собрания Девлетханом Алихановым.
Карельское чудо
В последние годы пресса называла господина Алиханова истинным хозяином Петрозаводска и даже «теневым губернатором» Карелии. Нет сомнения, что на политическом небосклоне РК Девлетхан Алиханов является, возможно, даже более интересной фигурой, чем быстро сменяющие друг друга главы региона. Уроженец Дагестана, после окончания Московского кооперативного института он приехал в Петрозаводск, где посвятил себя торговле. От ревизора в потребкооперации он дослужился до замдиректора «Горплодовощторга». В горбачевский период Алиханов занялся бизнесом, создавал кооперативы, в основном в сфере торговли, одно время был хозяином судостроительного завода «Авангард», который, однако, затем продал почти разоренным. Постепенно, с ростом богатства, предприниматель успешно занялся политикой, примыкая то к ЛДПР, то к «Справедливой России», то в конце концов к «Единой России».
Если верить местным СМИ, основу состояния Девлетхана Алиханова составляют различные объекты недвижимости в Петрозаводске, которые городская власть либо приватизировала по заниженным ценам, либо вообще сдавала в аренду за смешную плату. Чаще всего Алиханова попрекают тем, что в начале «нулевых» ему за небольшие деньги достался в аренду на 49 лет один из крупнейших в городе торговых центров — «Карелия Маркет» (его структуры Алиханова якобы сдают в субаренду). Впрочем, сам Алиханов все это отрицает. О политическом влиянии Алиханова свидетельствует хотя бы тот факт, что в прошлом году руководитель отделения «Наши 2.0» в Карелии Николай Крапивин заявил, что он против прямых выборов губернатора в РК, поскольку в этом случае победу неминуемо одержал бы Девлетхан Алиханов.
В 2009 г. господин Алиханов баллотировался в мэры Петрозаводска, и, согласно всем опросам, у него имелись шансы победить кандидата, поддержанного Сергеем Катанандовым. Допустить этого администрация Катанандова не могла, и Алиханову предложили «размен»: он снимает свою кандидатуру с городских выборов, а за это его назначают сенатором.
Чтобы освободить вакансию для Девлетхана Алиханова, в отставку в Совфеде должен был подать Андрей Нелидов, и, вероятно, уже это обстоятельство послужило причиной неприязненных отношений Алиханова с будущим главой республики. Но, предлагая «размен», власти фактически «кинули» Алиханова: аппарат Совета Федерации долго тянул с утверждением нового сенатора, говорил, что отставка Нелидова оформлена недолжным образом. В итоге обещанного назначения выходец из Дагестана ждал девять месяцев, а тем временем Нелидов стал руководителем РК, и сенаторская вакансия понадобилась для самого Сергея Катанандова. В результате этих игр членом СФ Девлетхан Алиханов пробыл всего полгода.
Но это была лишь прелюдия. Не получив места в Москве, Алиханов стал чрезвычайно важной персоной в карельском парламенте, в отделении «Единой России» и, самое главное, фактическим главой столицы РК. Короткое время Алиханов пробыл заместителем главы РК по местному самоуправлению и за этот период фактически взял под контроль выборы в столичный горсовет, проведя туда, если верить прессе, «своих» депутатов. Влияние господина Алиханова в городе зримо воплощал созданный в 2011 г. при Петрозаводском горсовете координационный совет, включивший в себя депутатов и представителей администрации столицы. Как председатель координационного совета, Алиханов стал в городе главнее мэра.
С Андреем Нелидовым «теневой мэр» не сработался. В частности, они конфликтовали из-за контроля над денежными фондами, собранными для финансирования избирательной кампании «Единой России». Как отмечает эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко, у Нелидова с Алихановым сразу начались разногласия, при этом Алиханов мог организовать в парламенте блокирование решений руководителя РК.
Однако в 2012 г. республиканские власти усилили давление на Девлетхана Алиханова, призвав на помощь прокуратуру. В Петрозаводск приехала проверка из Генеральной прокуратуры, и по ее результатам было объявлено, что выявлено много злоупотреблений — от хищения бюджетных средств до использования коррупционных схем «в интересах ряда должностных лиц органов государственной власти Республики Карелия (в том числе в интересах первого заместителя председателя Законодательного собрания Республики Карелия Алиханова Д.М. и подконтрольных ему лиц)». Прокуратура также подала в суд жалобу, не соглашаясь с легитимностью существования координационного совета, а также иск о расторжении договора аренды на торговый центр «Карелия Маркет». Алиханов был вынужден добровольно выйти из координационного совета.
Политолог и журналист Анатолий Цыганков опубликовал статью, разоблачающую аферу с «Карелия Маркетом», Алиханов подал на журналиста в суд, но дело проиграл.
Однако в судебном процессе по поводу расторжения самого арендного договора на торговый центр в проигрыше осталась прокуратура. Так что звезда Девлетхана Алиханова пока еще не закатилась.
Впрочем, «запасной аэродром» у Алиханова имеется: карельская пресса утверждает, что ему принадлежит некий горнолыжный курорт в Финляндии.
Экс-глава РК Андрей Нелидов, комментируя былой конфликт, сказал с редкой откровенностью: «Нет, проиграл я. А победил Алиханов. Могу только поздравить его с победой в его политической борьбе… Я не много знаю людей, которым удавалось добиться отставок двух губернаторов подряд! Очень сильный человек».
Часть третья
Следующим после Андрея Нелидова главой РК стал председатель Законодательного собрания Ленинградской области Александр Худилайнен. Несмотря на финскую фамилию и якобы живших в Карелии в XVII веке предков, к региону, куда его послали, он не имел никакого отношения. Зато был опытным муниципальным чиновником, 25 лет проработавшим в органах местного самоуправления Гатчинского района Ленинградской области; в течение десяти лет он руководил районом и девять лет — одним из поселков района. Кроме того, в Ленинградском механическом институте он был однокашником спикера Госдумы Сергея Нарышкина, который, по слухам, двигал Худилайнена на пост губернатора Ленинградской области. Как утверждает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский, назначение Александра Худилайнена в Карелию вполне в стиле Владимира Путина: ему достался «утешительный приз» после поражения в борьбе за кресло ленинградского губернатора.
Наследие, доставшееся Худилайнену, нельзя назвать обнадеживащим. Основой экономики РК был лесопромышленный комплекс, но в последние два года отрасль вошла в полосу хронических убытков. Так, за десять месяцев 2012 г. деревообрабатывающие компании Карелии потеряли более миллиарда рублей, целлюзно-бумажные — 400 млн руб. На крупнейших целлюзно-бумажных комбинатах республики, таких как «Питкяранта» и Сегежский ЦБК, в прошлом году останавливалось производство, а работники пребывали в вынужденном простое. Кондопожский ЦБК балансирует на грани банкротства, и спасти его может лишь слияние с Балахнинским ЦБК «Волга» в Нижегородской области. Для далеко не самых современных производств роковым оказалось сокращение спроса на древесину и падение цен на нее на внешних рынках.
Многие лесопромышленные предприятия, арендующие большие участки карельских лесов, не выполняют свои обязательства и задолжали властям арендную плату. Одна из предстоящих задач администрации Александра Худилайнена — разобраться с этими должниками и, возможно, расторгнуть арендные договоры.
Вторая по значимости отрасль экономики Карелии — металлургия. Но компания «Русал» вообще приняла решение о закрытии лидера карельской цветной металлургии — Надвоицкого алюминиевого завода. Правда, под давлением властей «Русал» согласился заменить закрытие на перепрофилирование, но подробности этого плана пока не ясны.
Не лучше идут дела и в сфере черной металлургии: завод «Карельский окатыш», являющийся одним из крупнейших налогоплательщиков РК и дающий республиканскому бюджету около 2,5 млрд руб. в год, хотя и не закрывается, но с 2013 г. налоги будет платить в Вологодской области, поскольку его хозяин, холдинг «Северсталь», переходит на принцип единого налогоплательщика.
Работа созданной Андреем Нелидовым Корпорации развития региона при Худилайнене признана неэффективной.
«Что касается промышленного производства, то его динамика в Карелии в редкие годы отличалась от среднероссийской, — констатирует Лилия Бруева. — Убыточными остаются такие важные для развития региона отрасли, как обработка древесины и производство целлюлозы, электрооборудования, металлургическое производство, лесозаготовка. Если говорить об уровне жизни населения, то здесь также нельзя заявить о его существенном улучшении ни при Катанандове, ни после него. Например, в период с 2006 г. по 2010 г. реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная начисленная заработная плата снизились, при этом количество людей с доходами ниже величины прожиточного минимума выросло с 15,4 до 17,1%. Несмотря на то, что по итогам 2012 г. ожидается рост средней заработной платы, суммарная просроченная задолженность по оплате труда в республике увеличится в разы из-за банкротства многих крупных предприятий. В целом можно сказать, что реализация принятых правительством РК мер по стабилизации ситуации в экономике республики на протяжении последнего десятка лет не дала нужного результата. Качество жизни падает, а динамика промышленного производства неутешительна. К тому же нерешенными до сих пор остаются множество инфраструктурных проблем, в частности транспортных, да и положение дел в социальной сфере во многом напряженное. При Катанандове многое говорилось о том, что природные ресурсы республики составляют основу ее инвестиционного потенциала, однако за прошедшие годы Карелия не повысила свою инвестиционную привлекательность. В результате ожидается, что по итогам 2012 г. бюджет республики будет исполнен с дефицитом».
«Два целлюлозно-бумажных комбината — в Сегеже и в Кондопоге — испытывают значительные трудности, — отмечает Елена Пиетиляйнен. — Другие заводы советских времен прекратили давно свое существование, нового ничего не создано. Отсюда дефицит денег в бюджете и, как следствие, клубок социальных проблем. Понятно, что в одночасье промышленность в Карелии не поднять. Но на нового губернатора пока смотрят с надеждой: может быть, ему удастся что-нибудь сделать. Еще одна главная (уже личностная) проблема назначенных новых губернаторов «извне» в том, что они не знают регион, которым должны руководить. И на узнавание уйдет немало времени. Хотя надо отдать должное Худилайнену — он очень активно вникает в жизнь Карелии».
|
Крупнейшие компании Карелии |
||
|
Компания |
Главный владелец |
Выручка,2011 г., млн руб. |
|
«Карельский окатыш» |
«Северсталь» |
44,5 |
|
Кондопожский ЦБК (ОАО «Кондопога») |
«Конрад Якобсон ГмбХ» (Германия), ЗАО «Международный Московский Банк» |
14,3 |
|
Карельская энергосбытовая компания |
«ТНС-Энерго» Дмитрия Арджанова |
8,3 |
|
Сегежский ЦБК |
ВТБ |
7,4 |
|
«Карелиянефтепродукт» |
ТНК-ВР |
н.д. |
|
«Петрозаводскмаш» |
«Росатом» |
2,8 |
|
Целлюлозный завод «Питкяранта» |
|
1,8 |
|
По данным открытых источников |
||
|
Кого карельские СМИ называют «олигархами» и «магнатами» |
|
|
Леонид Белуга |
Пресса считает его владельцем торговой компании «Лотос», в прошлом — владельцем комбината «Петрозаводскмаш» |
|
Владимир Собинский |
Экс-министр сельского хозяйства РК. СМИ называли его совладельцем «Кондопожского комбината хлебопродуктов» и комбината «Сампо» |
|
Вячеслав Смородин |
Генеральный директор «Турхолдинга «Карелия», по данным СМИ, в прошлом — владелец компании «Карелнеруд» |
|
Девлетхан Алиханов |
Заместитель председателя Законодательного собрания РК, в прошлом — владелец судостроительного завода «Авангард», генеральный директор строительной компании «Стройальянс», по данным СМИ — фактический владелец ряда объектов недвижимости в Петрозаводске |
|
Андрей Мазуровский |
Глава телекомпании «Ника-Плюс». |
| Единственным миллиардером, проживавшим на территории Карелии, считался генеральный директор Кондопожского ЦБК Виталий Федермессер, умерший в Германии в 2008 г. Комбинат находится сейчас на грани банкротства | |